Le report de la revalorisation des retraites, initialement prévu pour janvier 2025, est désormais au cœur des débats. Dans un contexte politique tendu, cette décision a suscité de nombreuses inquiétudes, notamment chez les retraités aux pensions modestes. Le gouvernement, bien qu’ayant envisagé un maintien de la hausse pour les petites retraites, pourrait finalement ne pas réussir à respecter cette promesse en début d’année. Auditionné au Sénat, le directeur général de la Caisse nationale d’assurance vieillesse (CNAV), Renaud Villard, a précisé les implications techniques de ce report différencié, levant un peu plus le voile sur cette décision qui pourrait affecter des millions de retraités. Nous faisons le point sur la hausse anticipée des retraites et de ses modalités d’application.
Sommaire
Vers un report généralisé de la revalorisation annuelle des retraites
Pour 2025, le gouvernement prévoit de repousser la revalorisation des pensions de base de janvier à juillet afin de réaliser des économies importantes pour la Sécurité sociale, estimées à 4 milliards d’euros.
Face aux oppositions parlementaires, la possibilité de recourir à l’article 49.3 pour faire passer ce report reste élevée, offrant au gouvernement une certaine latitude pour mener à bien ce plan de report.
Afin de préserver les pensions les plus modestes, le ministre des Comptes publics, Laurent Saint-Martin, a évoqué la possibilité de maintenir la revalorisation de janvier pour les petites retraites.
Les modalités exactes de ce seuil restent floues, le seuil minimum envisagé entre 1 200 et 1 600 euros. Cette promesse vise avant tout à protéger les retraités ayant le plus besoin de soutien financier dans un contexte économique tendu.
Double revalorisation impossible selon la CNAV
Renaud Villard, directeur de la CNAV, a été clair : une mise en œuvre de la revalorisation en deux temps, d’abord pour les petites retraites en janvier, puis pour l’ensemble en juillet, serait infranchissable sur le plan technique.
Pour la CNAV, la gestion de cette revalorisation exige trois étapes précises et lourdes :
- Rassembler les montants des pensions de chaque régime concerné
- Calculer le taux de revalorisation en fonction des données collectées
- Transmettre ces taux aux différents régimes de retraite
Cette procédure rendrait tout ajustement différencié en janvier irréalisable mais Villard a indiqué qu’un versement rétroactif en juillet serait possible pour compenser les mois précédents, sous la forme d’un versement unique et exceptionnel, destiné aux retraités les plus modestes.
Une solution viable, mais qui laisserait les bénéficiaires sans augmentation effective avant l’été.
Coût limité pour une hausse différenciée
Maintenir la revalorisation de janvier pour les pensions inférieures à 1 200 euros coûterait environ 500 millions d’euros, soit une faible fraction des économies espérées.
Ce chiffre, équivalent à 10-15 % du coût global des économies, rend cette solution attrayante pour Bercy, qui souhaite préserver les plus faibles revenus sans pour autant compromettre le budget.
Tableau récapitulatif du coût de la revalorisation différenciée :
| Seuil de pension (euros) | Nombre de bénéficiaires | Coût pour l’État (millions d’euros) | Pourcentage des économies totales (4 milliards) |
|---|---|---|---|
| 1 200 | 1,5 million | 500 | 12,5% |
| 1 400 | 2 millions | 700 | 17,5% |
| 1 600 | 2,5 millions | 900 | 22,5% |
Versement unique pour compenser les six premiers mois
Renaud Villard a confirmé que la solution privilégiée pour les petites retraites serait un rappel rétroactif, ainsi, les bénéficiaires d’une pension modeste toucheraient en juillet 2025 un versement couvrant les six premiers mois de l’année.
Cette compensation, rétroactive, prendrait la forme d’un paiement exceptionnel, permettant à l’administration de contourner les contraintes techniques qui auraient rendu impossible une revalorisation en janvier.
Pour éviter un effet de seuil, Villard a également souligné la nécessité d’un lissage autour du seuil défini, afin d’éviter que les retraités juste en dessous ou juste au-dessus de cette limite ne subissent des disparités de traitement.
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